全國人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮：加快自動(dòng)駕駛立法　完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

3月6日，全國人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮在重慶代表團(tuán)全體會(huì)議上表示，政府工作報(bào)告提出要通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色智能的汽車產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)安為“優(yōu)化集群生態(tài)，助力打造重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都”做了不少貢獻(xiàn)。
　　為進(jìn)一步服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，支撐重慶打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源之都，全國兩會(huì)期間，朱華榮就智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“出?！?、自動(dòng)駕駛法規(guī)完善等問題提出了多條建議。
　　推動(dòng)自動(dòng)駕駛規(guī)范發(fā)展
　　當(dāng)前，自動(dòng)駕駛是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展方向，對(duì)我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，隨著智駕“端到端”與多模態(tài)大模型技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，智駕技術(shù)正在加速演進(jìn)，自動(dòng)駕駛已具備堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備與商業(yè)化基礎(chǔ)。與此同時(shí)，無人物流車展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α?br>　　不過，現(xiàn)行道路交通安全法尚未放開對(duì)自動(dòng)駕駛的限制，且地方立法和管理未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)準(zhǔn)入無足夠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，未發(fā)揮引領(lǐng)作用。無人物流車缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)支撐?！敝烊A榮說。
　　朱華榮建議，第一，加快完善我國自動(dòng)駕駛系統(tǒng)立法。結(jié)合我國自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，對(duì)不同等級(jí)和形態(tài)的自動(dòng)駕駛車輛明確責(zé)權(quán)力。
　　第二，加快完善具有引領(lǐng)作用的自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系，基于我國在自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)和準(zhǔn)入等方面開創(chuàng)性的嘗試和成果，建議推動(dòng)完善對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括自動(dòng)駕駛系統(tǒng)多支柱測(cè)試評(píng)估方法、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)安全評(píng)估模型方法等通用標(biāo)準(zhǔn)，交通擁堵自動(dòng)駕駛功能及試驗(yàn)方法、代客泊車功能及試驗(yàn)方法等具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也包括面向研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的測(cè)評(píng)方法等管理類標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三，統(tǒng)一無人物流車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。無人物流車在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是一套體系，可通過不同條款和等級(jí)等去約束。建議推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同步對(duì)車輛的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保無人物流運(yùn)輸車的合規(guī)上路。建立無人物流運(yùn)輸車的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)上路的企業(yè)和產(chǎn)品明確準(zhǔn)入準(zhǔn)則，加強(qiáng)資質(zhì)審核，并建立責(zé)任追溯制度。
　　朱華榮同時(shí)對(duì)中國汽車“出?！碧岢鼋ㄗh，他認(rèn)為，隨著中國汽車品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升和國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國汽車品牌正加速走向海外市場(chǎng)。但在國際化進(jìn)程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)。為更有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升中國汽車品牌在海外市場(chǎng)的總體適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，有必要構(gòu)建統(tǒng)一的共性數(shù)據(jù)庫，避免每個(gè)車企都需要單獨(dú)研究帶來資源重復(fù)投入。
　　“當(dāng)前政策法規(guī)紛繁復(fù)雜，各企業(yè)重復(fù)投入，資源浪費(fèi)較大；氣候、環(huán)境、路況等多樣性，對(duì)企業(yè)適應(yīng)性帶來挑戰(zhàn)；文化、習(xí)慣、風(fēng)俗的豐富，對(duì)企業(yè)更好地滿足用戶需求、贏得競(jìng)爭(zhēng)帶來挑戰(zhàn)。”他表示，建立統(tǒng)一的海外汽車市場(chǎng)共性數(shù)據(jù)庫非常迫切。他建議推動(dòng)構(gòu)建海外汽車市場(chǎng)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)快速調(diào)用，加快中國車企全球化進(jìn)程。依托共性數(shù)據(jù)庫，可以拓展深度咨詢服務(wù)，并向中國車企風(fēng)險(xiǎn)示警，幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　分層分級(jí)征收購置稅
　　車輛購置稅一直是行業(yè)關(guān)心的問題，朱華榮認(rèn)為，應(yīng)該分層分級(jí)征收。他指出，當(dāng)前面臨的主要問題有兩點(diǎn)，燃油車統(tǒng)一征收10％的車輛購置稅，不利于燃油車節(jié)能減排；新能源車大型化發(fā)展，不利于綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　要改善這些問題，朱華榮建議，對(duì)燃油乘用車按排量進(jìn)行車輛購置稅征收；2027年12月31日后對(duì)新能源汽車分級(jí)征收車輛購置稅。
　　隨著汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平越來越高，對(duì)相關(guān)人才的需求也越來越大。朱華榮認(rèn)為，為響應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求，應(yīng)設(shè)立智能電動(dòng)車輛一級(jí)交叉學(xué)科。
　　“傳統(tǒng)課程體系與汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)代差正逐步擴(kuò)大，高校培養(yǎng)方案在解決汽車企業(yè)實(shí)際問題和應(yīng)用前沿技術(shù)方面已顯滯后，難以滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求。”朱華榮建議，設(shè)立智能電動(dòng)車輛一級(jí)交叉學(xué)科。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)建立課程動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制。構(gòu)建“需求牽引＋動(dòng)態(tài)調(diào)整”的產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制。完善“利益共享＋風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)化合作機(jī)制。