關鍵期　高要求 地方兩會匯聚汽車業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力

日前，2025年省級地方兩會陸續(xù)閉幕。在“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年，各地不約而同釋放出擴內(nèi)需、增效能、育新質(zhì)、“走出去”等關鍵信號。作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車在多地政府工作報告中被頻頻提及。當前，我國正處在由汽車大國邁向汽車強國的關鍵期。地方兩會提出的加力擴圍推動汽車以舊換新、打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、完善基礎設施建設、推進汽車智能化發(fā)展等高要求和新規(guī)劃，為2025年中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚合力。
　　擴內(nèi)需：加力擴圍汽車以舊換新
　　自去年3月國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》以來，各地陸續(xù)出臺汽車以舊換新相關舉措，補貼力度、補貼范圍持續(xù)擴大，有效拉動汽車消費增長。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2024年全國汽車以舊換新超680萬輛。其中，北京市汽車廢更新和置換更新合計申請量超10.4萬輛，銷售額256.5億元；廣東出臺的“1＋3＋8”促消費政策，帶動45.4萬輛汽車報廢和置換更新；山東汽車更新申請76.3萬輛，帶動汽車銷售超千億元；貴州全省限額以上新能源汽車零售額增長47.7％……實實在在的數(shù)據(jù)表明，各地汽車以舊換新取得顯著成效。
　　為全方位擴內(nèi)需，商務部等8部門于1月4日印發(fā)《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》，加力擴圍汽車以舊換新，釋放更強發(fā)展勢能。各地政府對此積極響應，北京市政府工作報告提出，加力擴圍實施“兩新”政策，促進新能源車、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、信息消費；江蘇省將進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍，更大規(guī)模撬動汽車、家電家居、智能終端等消費品更新?lián)Q代；吉林省提出，持續(xù)優(yōu)化消費品以舊換新政策，辦好汽博會、綠色智能家電進萬家等活動，穩(wěn)定大宗消費；河南省則明確了更新50萬輛汽車的目標。
　　2月5日20時，記者來到位于北京的北辰亞運村汽車市場，不少汽車展廳依舊燈火通明，銷售人員還在忙碌著。
　　目前，已有不少地方推出2025年汽車以舊換新的相關舉措，刺激消費作用明顯。北京市商務局等8部門不久前印發(fā)《2025年北京市進一步推動汽車以舊換新實施方案》，其中個人消費者報廢更新補貼最高可申領2萬元，置換更新補貼最高1.5萬元。上海市也及時發(fā)布了以舊換新補貼方案，符合條件的個人消費者可享受至多1.5萬元地方補貼。
　　買車劃算，用車也要便利。對此，各地政府對相關基礎設施建設也提出諸多要求。為進一步便利新能源車主補能，北京市提出，2025年建成超充站1000座；廣東省將“深入推進‘四好農(nóng)村路’和高速公路服務配套建設”列入“2025年廣東省十件民生實事”之中，并明確2025年將新建新能源汽車公共充電樁超1.17萬根。在停車這一“老大難”問題上，各地政府也采取了有力舉措。
　　福建省計劃2025年新增公共停車位4000個；湖北省政府工作報告公布的“2025年十大民生項目清單”中也明確提到“加強城市停車設施供給和優(yōu)化，新增城市公共停車泊位8.5萬個，推進停車設施維護改造，持續(xù)推動緩解城市‘停車難’問題”。
　　增效能：持續(xù)壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群
　　2024年，我國新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛，成為全球首個新能源汽車年度達產(chǎn)1000萬輛的國家。其中，廣東、重慶、湖北、陜西、北京等多地新能源汽車產(chǎn)量顯著增長，眾多新能源汽車整車及零部件工程建成投產(chǎn)。其中，廣東新能源汽車產(chǎn)量增長43％，占全國1/4；依托長安汽車數(shù)智工廠、賽力斯超級工廠等重大整車項目，重慶實現(xiàn)95.3萬輛新能源汽車產(chǎn)量；陜西持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”行動，新能源汽車產(chǎn)量達119.8萬輛；隨著北汽、小米、理想等重點整車項目陸續(xù)投產(chǎn)，在京生產(chǎn)新能源汽車約30萬輛，增長近3倍。
　　進入2025年，“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”成為各地政府的共同目標。其中，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多個省就推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設提出明確要求。北京市提出，推進京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港等重點園區(qū)建設，持續(xù)建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺。
　　吉林省已經(jīng)開工建設奧迪一汽新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，首次集中開工配套項目達23個，總投資達445億元，助力奧迪一汽實現(xiàn)國內(nèi)供應商比例達90％的目標?！案鶕?jù)規(guī)劃，奧迪一汽50％的供應商將配置在30公里半徑范圍內(nèi)，吸引眾多零部件頭部企業(yè)落地長春?！眾W迪生產(chǎn)基地相關負責人表示。
　　天津、河北兩地同樣以京津冀協(xié)同為抓手，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局。其中，天津明確“注重聯(lián)合京冀兩地共同引聚域外配套產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，建設京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)武清園”。此外，服務一汽豐田、一汽-大眾、長城汽車加快適銷新車型供給，重點推動汽車配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極融入國內(nèi)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)車頭部企業(yè)、新勢力企業(yè)的配套供應鏈。河北將支持提升曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)等重點承接平臺能級，聯(lián)合京津推進“六鏈五群”建設，優(yōu)化新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局。
　　在廣汽埃安智能生態(tài)工廠，依托人工智能與大數(shù)據(jù)云平臺，600多個機器人正按照設定好的程序有序工作，平均53秒就有一輛新車下線，實現(xiàn)生產(chǎn)效率提高50％，交付時間縮短33％，一次驗收合格率提高8％，同時制造成本降低58％。
　　依托當?shù)佚堫^企業(yè)，培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為多地政府新一年工作的重點。廣東將深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期、肇慶寧德時代二階段工程等產(chǎn)業(yè)項目寫入政府工作報告，提出要大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，培育具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，打造國家新型工業(yè)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
　　河南省相關規(guī)劃中則明確提及，支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業(yè)擴量提質(zhì)，力爭整車產(chǎn)量200萬輛、新能源汽車140萬輛。此外，貴州省將全力支持寧德時代、中偉、裕能、比亞迪等龍頭企業(yè)貴州項目加快釋放產(chǎn)能、擴量增產(chǎn)，推動吉利貴陽基地、奇瑞（貴州）產(chǎn)業(yè)基地擴大整車生產(chǎn)規(guī)模，布局發(fā)展一批汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)量突破25萬輛、汽車制造業(yè)增加值增長60％以上。
　　育新質(zhì)：規(guī)模部署“車路云一體化”
　　2024年，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點工作，確定北京、上海、重慶等20個城市（聯(lián)合體）為首批試點城市。今年地方政府工作報告的含“智”量顯著提高，“車路云一體化”成為推動當?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)建設的重要抓手。
　　安徽省提出，將全力支持汽車“皖軍”技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展生態(tài)，打造具有國際影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；吉林則明確汽車產(chǎn)業(yè)加速向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，支持奧迪一汽新能源車型批量投產(chǎn)上市，加快“車路云一體化”基礎設施建設，拓展應用場景。重慶市同樣提出，加快建設“便捷超充之城”“車路云一體化”標桿城市和自動駕駛生態(tài)高地，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。
　　廣東作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的前沿陣地，更是規(guī)劃清晰、動作迅速。在日前發(fā)布的政府工作報告中，廣東省提出要鞏固擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，加強動力電池、智能駕駛等關鍵核心技術(shù)攻關，推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市建設。隨后，2月5日，廣東省委、省政府召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布《廣東省建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計劃》，進一步明確“提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化水平，完善充換電、車網(wǎng)協(xié)同等基礎設施，推進廣州、深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車‘車路云一體化’應用試點”。
　　事實上，較早之前深圳就為打造“無人物流不夜城”展開先行先試。其中，龍華區(qū)率先向自動配送車開放路網(wǎng)；坪山區(qū)至2024年底也累計開通近30條無人配送車示范線路，已有32輛無人配送車獲批上路，開展城市配送服務。
　　為推進上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，民盟上海市委提交了《關于加強上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展布局規(guī)劃的提案》，提出鞏固先發(fā)優(yōu)勢、理順管理機制、加強法治保障三方面建議。其中提到，建議借鑒北京、江蘇、深圳等省市做法和本市智能網(wǎng)聯(lián)測試示范區(qū)經(jīng)驗，加快制定出臺市級促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的地方性法規(guī)。同時，通過立法推動長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路、標準上的一體化，打通虹橋樞紐與江蘇、浙江的網(wǎng)聯(lián)通道，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善。
　　此外，湖北省人大代表、嵐圖汽車首席技術(shù)官汪俊君認為，當前“車路云一體化”發(fā)展仍存在車企參與度待提高、基礎設施待完善、平臺體系待健全等不足。他建議，應發(fā)揮政府規(guī)劃引導等作用，推進智能化路側(cè)設施建設；在省內(nèi)孵化和支持“車路云一體化”公司，構(gòu)建上游通信芯片和通訊模組、中游設備與終端以及下游平臺與運營的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，與湖北成熟的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。
　　走出去：推動“中國智造”走向全球
　　“墻內(nèi)”開花，“墻外”也芬芳四溢。2024年，多地汽車出口取得佳績，中國汽車出口首次突破600萬輛。
　　其中，重慶制定實施了擴大進口專項行動計劃和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專項支持政策，推進“渝車出?！毙袆佑媱?，汽車、手機、摩托車出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長，“新三樣”出口增長23.8％，對東盟進出口增長13.8％，一般貿(mào)易占比增至40.4％；湖北2024年新能源汽車、集成電路等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口增長18.1％，占全部出口比重超50％；安徽“新三樣”產(chǎn)品出口增長23.6％，整車出口量躍居全國首位，全國每出口4輛汽車就有1輛安徽造；貴州電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口總額增長85.8％，貨物進出口總額增長13.5％。
　　關稅壁壘難以澆滅中國汽車的“出?！睕Q心。當前，中國汽車出口正從產(chǎn)品出口向全產(chǎn)業(yè)鏈出口轉(zhuǎn)型。在今年地方兩會上，不少地方明確要擴大汽車出口。其中，安徽作為出口大戶——奇瑞的大本營，將在新一年推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團“出?！?。支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)橫向組團、縱向共鏈、資本合作，合力拓展海外市場。加快汽車、新能源等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)建中國（安徽）—泰國經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。通過“抱團出?！?，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。
　　廣東在政府工作報告中明確，支持企業(yè)搶抓訂單，擴大電子信息、智能家電、電動汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)住歐美日韓市場，拓展東盟、中東、拉美、中亞等新興市場，挖掘非洲、南太平洋島國等市場潛力。吉林也提出發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動整車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品“出海”，新增外貿(mào)企業(yè)200家以上。
　　重慶則依托“百團千企”國際市場開拓計劃，穩(wěn)住筆電、手機、通機等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大汽車和農(nóng)產(chǎn)品出口。山東將在完善國際營銷服務體系的基礎上，加快發(fā)展中間品貿(mào)易，建立機械設備、汽車配件等優(yōu)勢行業(yè)外貿(mào)優(yōu)品庫。上海則聚焦二手車，提出培育壯大二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
　　新的一年，新的出發(fā)。汽車業(yè)將堅定必勝信心，把各地的積極利好轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。