全國人大代表、上汽大眾汽車有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷：建立“以舊換新”長效政策體系，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

3月11日，十四屆全國人大三次會議閉幕那天，記者終于在人民大會堂的門口見到了全國人大代表、上汽大眾汽車有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷。

“我們這算網(wǎng)友見面了！”這是劉懿艷見到記者的第一句話。

正如她風(fēng)風(fēng)火火又熱情的性格，劉懿艷非常關(guān)注與廣大群眾息息相關(guān)的話題和領(lǐng)域，今年她圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，結(jié)合智能革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提出了涵蓋人才培養(yǎng)、消費促進、法律法規(guī)完善等多個方面的建議，致力于推動我國汽車產(chǎn)業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

深化產(chǎn)教融合，培育汽車研發(fā)人才

當(dāng)下，汽車產(chǎn)業(yè)已從單純的機械制造領(lǐng)域拓展為融合新能源、新材料、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新高地，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要展示平臺。研發(fā)工程師作為這一產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，其重要性不言而喻。然而，教育供給與產(chǎn)業(yè)升級需求之間的鴻溝依然顯著。一方面，汽車行業(yè)技術(shù)日新月異，其跨學(xué)科特性給高校人才培養(yǎng)帶來巨大挑戰(zhàn)；另一方面，高校工程教育體系在實踐導(dǎo)向和知識更新上存在滯后性。

為解決這些問題，劉懿艷代表建議構(gòu)建靈活的人事制度，增強校企間的人才流動，設(shè)立企業(yè)教師崗與產(chǎn)業(yè)教授崗，吸引企業(yè)資深技術(shù)人才參與教學(xué)。同時，高校應(yīng)調(diào)整師資聘任標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)經(jīng)驗納入考核體系，并建立教師實踐進修機制。在學(xué)生培養(yǎng)方面，要深化校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，利用財稅手段激勵企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)平臺，發(fā)揮企業(yè)大學(xué)的實踐教學(xué)優(yōu)勢，探索授予其學(xué)歷頒發(fā)資格。此外，還應(yīng)強化學(xué)科融合，構(gòu)建跨學(xué)科培養(yǎng)模式，鼓勵高校間合作開展雙學(xué)位項目，培育復(fù)合型汽車研發(fā)人才。

完善政策機制，激發(fā)汽車消費活力

汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，汽車類零售占社會消費品零售總額的約10%，對內(nèi)需的穩(wěn)定與擴大影響深遠。但當(dāng)前汽車消費市場面臨諸多不確定性與挑戰(zhàn)，需要更好地鼓勵和促進汽車消費。

“去年以來，‘以舊換新’政策對汽車消費起到了很大的促進作用，今年政府持續(xù)推動相關(guān)工作，這釋放了很好的信號”劉懿艷說，“但是在政策落實推動過程中，我認(rèn)為一些細(xì)則可以更加優(yōu)化，比如政策的時效性，是不是可以適當(dāng)延長，不要一年一續(xù)，讓消費者一到年底就開始觀望，這對汽車消費的傷害還是挺大的?！?/p>

劉懿艷代表提議建立長效政策體系，制定3至5年的中長期扶持計劃，如推行逐年退坡補貼的汽車以舊換新政策，為市場提供穩(wěn)定預(yù)期。在稅收方面，切實減輕汽車消費者的稅收負(fù)擔(dān)，降低車輛購置稅稅率，或?qū)①徿嚰{入個人所得稅專項附加扣除等。針對限購城市，應(yīng)增加購車指標(biāo)、放寬限制條件，最終實現(xiàn)全面取消限購。同時，要從提升出行便利性、解決停車難題、優(yōu)化新能源車使用環(huán)境等方面，全方位改善汽車使用環(huán)境。

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，護航自動駕駛發(fā)展

而在汽車智能化方面，劉懿艷指出自動駕駛汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，部分企業(yè)已具備量產(chǎn)能力，但我國現(xiàn)行法律法規(guī)對自動駕駛汽車的支持尚顯不足，阻礙了其商業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用。

劉懿艷建議，健全完善我國自動駕駛汽車法律體系，修訂《道路交通安全法》及相關(guān)細(xì)則，明確自動駕駛汽車的上路規(guī)則與事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同步完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等配套法律。在政策實施上，擴大自動駕駛汽車準(zhǔn)入和上路試點范圍，納入面向消費者的應(yīng)用場景，并加快試點進度。此外，政府需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈資源，制定覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運營等全流程的自動駕駛汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，降低行業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

整體來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在昂揚向上，隨著相關(guān)政策和規(guī)范的落地完善，劉懿艷認(rèn)為整個汽車市場發(fā)展一定會更持續(xù)、更健康、更穩(wěn)定。