劉輝代表：關(guān)于促進(jìn)商用車以舊換新、皮卡乘用化、完善產(chǎn)教融合的建議

今年兩會(huì)，不少代表都帶來多份建議，積極為群眾、為產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。江鈴汽車股份有限公司沖壓廠三車間黨支部書記、模具鉗工首席技師劉輝就帶來了三份建議，涉及商用車、乘用車以及職業(yè)人才培養(yǎng)等話題。

建議以舊換新政策擴(kuò)大到商用車

當(dāng)前，汽車以舊換新政策在乘用車領(lǐng)域已取得顯著成效，有效促進(jìn)了汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但在商用車領(lǐng)域，以舊換新政策未能如愿展開，劉輝對(duì)記者表示，2025年國家繼續(xù)推行以舊換新新政策，但該政策主要針對(duì)乘用車即小型、微型載客汽車，并且明確了不含單位用車，只針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者。

鑒于商用車作為汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣面臨老舊車輛淘汰和新技術(shù)車型推廣的需求，劉輝建議將汽車以舊換新政策擴(kuò)大到商用車范疇：“首先擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，適用主體覆蓋個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)、物流公司等商用車主要使用單位；其次建議明確補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)廢老舊商用車并購買新能源或低排放新車的用戶給予定額補(bǔ)貼。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳，提高商用車用戶對(duì)以舊換新政策的知曉度和參與度。最后還要優(yōu)化申請(qǐng)、審核和發(fā)放流程，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到位?！?/p>

建議將皮卡納入乘用車范疇

劉輝的第二份建議是關(guān)于將皮卡類別劃入乘用車范疇。

他指出，如今皮卡乘用化趨勢(shì)明顯，高端化、智能化、場(chǎng)景化已經(jīng)成為產(chǎn)品共識(shí)。與此同時(shí)，國內(nèi)皮卡車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍受限于使用年限和行駛里程兩個(gè)方面，具體為使用年限達(dá)到15年或者行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)需強(qiáng)制報(bào)廢，年檢要求也更為嚴(yán)格（在江西省，新購置的皮卡車在前六年內(nèi)免于檢查，但每年需前往車管所辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)車輛使用年限達(dá)到7年至15年時(shí)，需每年進(jìn)行一次檢查；超過15年后，則每年需進(jìn)行兩次檢查。若皮卡在檢查中未能達(dá)標(biāo)，或總行駛里程超過60萬公里，將需要進(jìn)行報(bào)廢處理?）?。隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代皮卡已兼具乘用化屬性，全國80%以上車主用于日常出行。2022年國務(wù)院文件明確要求"推動(dòng)皮卡進(jìn)城"，但現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語定義》仍將皮卡歸為貨車，政策滯后制約了市場(chǎng)發(fā)展。

其實(shí)近年來將皮卡劃為乘用車的呼聲越來越高，尤其隨著眾多戶外越野愛好者的擁護(hù)，“皮卡入城”也成為大家熱烈討論的話題。

針對(duì)于此，劉輝提出五點(diǎn)建議：第一，修訂GB/T 3730.1 標(biāo)準(zhǔn)，將多用途貨車（皮卡）獨(dú)立劃分為乘用車子類；第二，公安部同步調(diào)整《道路交通法》實(shí)施條例，解除皮卡進(jìn)城限制；第三，財(cái)政部調(diào)整車輛購置稅、車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)，按乘用車稅率執(zhí)行；第四，交通運(yùn)輸部規(guī)范高速通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與普通乘用車并軌管理；第五，建立乘用化皮卡安全環(huán)保專項(xiàng)認(rèn)證體系，工信部加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管。通過政策松綁激發(fā)近百萬輛級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

完善產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制與政策支持

此外，深化產(chǎn)教融合也是劉輝關(guān)注的重點(diǎn)。

據(jù)介紹，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在, 產(chǎn)教融合在人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，國家加快推進(jìn)職業(yè)教育改革，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但是，針對(duì)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)教融合依然存在一些堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，如“校熱企冷”、產(chǎn)教脫節(jié)、校企協(xié)同動(dòng)力不足、供需對(duì)接機(jī)制不暢、政策協(xié)同性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，制約了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合。產(chǎn)教融合缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)政策制度真正落地的“最后一公里”問題亟待解決等。

劉輝建議，第一，要構(gòu)建企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的有效機(jī)制。目前，多數(shù)職業(yè)學(xué)校未面向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行人才培養(yǎng)，企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校支持的長(zhǎng)效性、持續(xù)性也難以保證，校企合作長(zhǎng)期停留在形式上，產(chǎn)教多元主體權(quán)責(zé)不清。因此，國家層面需健全國家產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育體系之間的融合機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)頂層制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教融合數(shù)字平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)人才需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與專業(yè)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立校企協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化教育資源布局；強(qiáng)化政策監(jiān)管與考核，充分發(fā)揮行業(yè)在產(chǎn)教融合中的指導(dǎo)地位與作用，確保產(chǎn)教融合有序開展，推動(dòng)形成緊密的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

第二，要進(jìn)一步完善產(chǎn)教深度融合法規(guī)體系建設(shè)。目前，缺乏產(chǎn)教融合、校企合作專門性法規(guī)，加上政策界定不清，辦學(xué)主體有顧慮，相關(guān)政策制度真正落地的“最后一公里”問題亟待解決。一是加快制定產(chǎn)教融合、校企合作專門性法規(guī)，比如針對(duì)職業(yè)學(xué)校特別是公辦職業(yè)學(xué)校如何與企業(yè)及社會(huì)力量合作開展股份制、混合所有制等多種形式聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行明確規(guī)定，解決學(xué)校與企業(yè)之間缺乏硬性的制度化約束問題。二是加快制定和完善產(chǎn)教利益協(xié)調(diào)分配與補(bǔ)償機(jī)制，并通過法律法規(guī)的形式予以明確，充分保障產(chǎn)教融合相關(guān)方利益，實(shí)現(xiàn)利益合理分配。

第三，要進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合激勵(lì)政策。目前，企業(yè)都在觀望政府建立健全更多的激勵(lì)機(jī)制和成本補(bǔ)償機(jī)制，但是國家層面和地方政府層面對(duì)于金融支持政策工具和財(cái)稅土地政策支持的對(duì)象、形式和具體內(nèi)容缺少更為明確的規(guī)定。政府應(yīng)出臺(tái)更多激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合，實(shí)施校企合作稅收抵免、專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，設(shè)立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度并配套資源傾斜。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。